欧洲审议通过数字欧元规则草案，2027年测试2029年发行

近日，欧洲议会经济与货币事务委员会完成数字欧元监管规则草案投票，最终以43票赞成、14票反对、1票弃权的结果正式通过文本。

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历经多年筹备，数字欧元项目在近一年推进节奏显著提速。当前全球地缘政治局势持续动荡，欧元区日常支付高度依赖美国维萨、万事达两大支付巨头，在此背景下，欧盟议员将数字欧元视作保障区域货币主权、降低外部支付体系依赖的核心抓手。

议会内部，极右翼党团“主权国家欧洲”集体投下反对票，这意味着草案还需提交欧洲议会全体大会再度审议表决。市场普遍预期整套立法框架有望在2026年底前完成最终审批；立法落地后，欧洲央行计划2027年启动数字欧元试点测试，并在2029年实现全面正式发行。

数字欧元由欧洲中央银行发行，属于央行数字货币，可为民众提供兼具高安全性、强隐私保护且零手续费的线上、线下全场景支付工具。按照新规，银行、电子货币机构、邮政机构、持牌加密资产服务商等全部支付服务机构，均可在欧盟全境开展数字欧元分发业务；同时绝大多数经营商户被赋予法定接收义务，不得拒收数字欧元。

为规避对传统商业银行存款体系造成冲击，制度设置差异化持有限制：个人持有数字欧元设有固定上限；企业原则上禁止长期持有，仅可临时存放当日经营收款，且存放时长不得超过24小时。另一项核心机制安排为，数字欧元账户不计付任何存款利息，用户办理支付相关业务亦不收取手续费用。

本次委员会同步表决通过两份配套配套文件：第一份文件放开适用范围，允许非欧元区欧盟成员国的银行、支付服务商参与数字欧元分发流通；第二份文件硬性要求欧元区各国保障实体现金持续流通，并提前做好数字支付系统大面积中断的应急配套预案。

本次法案报告员费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯表示，欧洲无需在数字欧元与成熟市场化私人支付产品之间二选一，二者可以并行互补、协同运转。本次达成的监管框架确立双线并行发展思路，尽可能复用现有成熟行业标准与支付基础设施。该模式能够打通全欧统一支付受理网络，实现欧盟境内各类支付工具跨境互通、无缝清算。

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